洱源县文化和旅游局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县级法治建设主管部门的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，将法治建设与文旅工作高质量发展深度融合，不断规范行政行为、提升执法效能、优化法治环境，为文旅行业健康有序发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 健全工作机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室、下属单位协同推进的工作格局，制定《2025年洱源县文化和旅游局学法计划》，将法治建设纳入年度重点工作，与文旅业务同部署、同落实。

2. 加强理论学习。全面提升文旅系统干部职工法治素养和依法行政能力，通过系统化、常态化、精准化的理论学习，推动干部职工深入贯彻习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，熟练掌握文旅领域法律法规，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为文旅事业高质量发展提供坚实理论支撑和法治保障。

3. 落实第一责任人职责。局主要负责人带头学习习近平法治思想，全年主持党组理论学习中心组集中学习8次，专题研究法治建设工作1次；班子成员严格履行“一岗双责”，在分管领域推进法治实践，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

（二）深化学法用法，提升依法行政素养

1. 筑牢全员学法基础。一是深入学习宣传习近平法治思想，扎实推进全民普法和法治宣传教育工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实；二是鼓励全局干部职工积极参加省州县相关部门组织的法治建设工作能力提升暨行政执法培训活动，动员未取得执法证的干部职工积极参加执法证考试及取证工作，切实提高文旅系统干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力。

2. 强化法治实践锻炼。邀请法律顾问严把案件法制审核关，针对执法风险防范方面进行专题辅导。全局共有18人取得行政执法资格证，有效提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

3. 规范决策程序。重大项目审批、大额资金使用、政策性文件出台等事项，均经法律顾问合法性审查后方提交会议研究，全年未发生因决策违法违规引发的争议纠纷。

（三）规范执法行为，净化文旅市场环境

1. 严格落实行政执法“三项制度”。全面公开执法主体、权限、流程等信息，全年公示行政许可11件、行政处罚4件；推行执法全过程记录，为执法人员配备执法记录仪等设备，实现现场检查、调查取证等环节全程留痕；严格执行行政处罚自由裁量权基准，确保同案同罚、过罚相当。

2. 创新监管执法模式。深化“双随机、一公开”监管，结合企业信用风险分级，合理安排巡查频次，对守信企业“无事不扰”，对失信企业重点监管；开展旅游市场整治、文化市场经营单位行政执法检查、出版物市场行政执法检查等专项行动，全年出动执法人员1131人次，检查文旅企业273家次，行政处罚4件，罚款8万元。

3. 加强执法队伍建设。积极参加执法人员执法能力培训，重点强化新业态监管、应急处置等专业能力，不断充实执法队伍，全年共调入执法人员2名，执法力量有效加强。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。一是将普法融入执法办案全流程，通过行政许可、行政处罚、行政检查等形式，向当事人及社会公众普及相关法律法规；二是结合重大法定节假日、寒暑假、旅游高峰期等时间节点，通过“洱源文旅”微信公众号、景区、娱乐场所电子显示屏等开展普法宣传。

2. 开展精准普法服务。一是针对文旅企业开展“一企一策”，上门宣讲安全生产、行业场所管理等法律法规知识；二是在文化馆、图书馆等公共文化场所设置法治宣传专区，开展法治文艺汇演，让普法更接地气、更具实效。

3. 聚焦重点群体普法。一是邀请法律顾问对文旅企业经营业主及从业者开展行业法律法规知识培训2场次，发放宣传材料200余份；二是面向旅游团体开展防范旅游诈骗知识宣传，提升重点群体风险防范意识。

（五）优化政务服务，提升法治营商环境

1. 深化“放管服”改革。严格落实行政许可事项清单制度，推进文旅审批服务“一网通办”，优化经营主体设立、审批流程，推行告知承诺制，压缩办理时限。全年办理行政审批服务事项11件，群众满意度100%。

2. 畅通诉求渠道。持续做好投诉、退货处置工作，截止2025年12月已办结“一部手机管旅游平台”投诉件9件，12345政务服务平台投诉件15件，办结率达100%。

3. 主动接受监督。认真办理人大建议10件、政协提案20件，办复率为100%；通过政风行风热线等渠道回应社会关切，确保行政权力在阳光下运行。

二、存在的问题与不足

（一） 学法用法深度不足。部分干部职工对新业态相关法律法规学习不够系统，运用法治手段应对文旅融合发展中新型问题的能力有待提升。

（二）普法宣传形式单一。普法仍以传统宣讲、发放材料为主，互动性、体验性不强，对年轻群体的吸引力不足。

（三） 执法力量有待加强。面对文旅新业态、新场景，执法人员专业能力和技术装备仍有短板，基层执法力量相对薄弱。

三、2026年工作重点

（一）深化法治学习教育。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，增加新业态监管、网络安全等专题学习，开展学法用法交流研讨活动，提升干部职工法治素养和专业能力。

（二）强化行业普法宣传。建立文旅、公安、市管等部门联动普法机制，定期召开联席会议，共享普法资源，协同开展联合执法宣传，强化社会公众文旅法治意识，推动文旅市场规范发展，筑牢行业经营主体依法经营理念。

（三）提升执法普法质效。配齐配强执法力量和执法装备，开展执法人员专项培训，重点提升新型案件查办能力；创新普法形式，运用新媒体平台和产品，增强普法趣味性和实效性。

（四）畅通投诉举报渠道。严格执行《洱源县文化和旅游市场投诉处置工作制度》，优化文旅投诉举报处理机制，高效快捷处理行业领域投诉案件，提高群众及游客满意度，提升洱源旅游良好形象。

   （五）完善法治保障体系。围绕文化和旅游行业监管、公共服务、产业发展核心需求，构建“制度完善、执法规范、普法深入、监督有力”的法治保障体系。